经济发展史 

自1952年革命以来,埃经济先后经历了纳赛尔的“社会主义”国有化时期、萨达特的“开放经济”时期和穆巴拉克的政策调整、以西方债权国所提条件为框架的经济改革时期。

  纳赛尔时期,埃实行土地改革,对工业、商业、银行、保险业、运输业以及进出口贸易实行国有化,并依靠苏联搞“社会主义”和“计划经济”,工农业有一定发展。但由于政策过左和长期处于战争状态,埃经济发展受到严重影响,到60年代后期,增长率降至1.5%。

  萨达特执政后,实行开放政策,大量吸收外资,在强调国营企业为支柱的同时发展私营企业。同时,开放封闭八年之久的苏伊士运河,大力开采石油,鼓励侨汇,发展旅游业。但私人资金集中于商业和其它容易获利的行业,致使埃国民经济结构比例严重失调,财政入不敷出,靠借债度日,外债由1970年的40亿美元猛增至1980年的300亿美元。

  穆巴拉克上台后,奉行“和平、稳定、发展”的内、外政策,为经济发展提供了良好的内外环境。穆将经济工作置于重要地位,并逐步调整经济政策。首先强调生产性开放,努力改变国民经济比例严重失调的局面。注重引导外援和外资流向生产性项目,限制进口,努力实现商品“埃及化”,同时鼓励出口,树立为出口而生产的意识,鼓励出口导向型产业的发展;第二,强调宏观调控,制定长远国家经济发展计划。穆执政以来,针对埃不同时期的经济发展状况,制定了四个五年计划,提出了各个时期首先要解决的问题和主要发展目标,使经济在国家指导下按计划发展,针对埃人口增长较快,生存空间狭小的问题,又制定了21世纪经济发展长远规划,南河谷(又称托西卡和东奥维纳特工程)、北西奈(和平渠)、东塞得港、西北苏伊士湾等国家重点工程相继开工,计划至2017年将埃土地利用面积由5%扩大至25%,力图实现可持续发展。第三,实行慎重、循序渐进的经济改革。努力实现财政、金融平衡,降低失业率和通货膨胀率,增加外汇储备,保持经济稳定,通过私有化进程扩大结构改革,提高私营企业占国民经济比重,放开贸易并进行金融改革。同时顶住外来压力,坚持根据埃国情循序渐进,考虑社会的承受能力,照顾低收入者的利益,使经改带来的负面影响降到最低限度。第四,加强外汇管理,努力增加外汇收入。1991年10月统一了美元同埃镑的兑换率(1美元=3.40埃镑左右),在受到亚洲金融危机冲击时果断干预市场,维持汇率稳定。第五,大搞经济外交,多方争取外援,就债务减免与重组同西方债权国进行多次谈判,在海湾战争及中东和平进程中与美等西方国家积极配合,赢得大量外援和巨额债务减免。

  1991年以来,埃成功实施了与国际货币基金组织和世界银行签订的经济改革计划,经济增长率逐年提高,预算赤字连续3年不到GDP的1%,通货膨胀率和失业率不断下降,汇率基本稳定,外汇储备增至相当于15个月的进口用汇,外债债务率和偿债率均在国际公认范围内,外国对埃投资明显增加,私营经济比重大幅提高,经济实力显著增强。1998年埃国内生产总值达2784亿埃镑(815亿美元),经济增长率5.7%,人均GDP增至4800埃镑(1410美元),进入中等收入国家行列。

  由于近年来基本建设投资过大、消费品进口增加过快等原因,从1999年开始,埃及的经济增长速度显著放缓,并开始进入衰退。在金融方面表现为:银行银根紧缺、呆坏帐增加、外汇储备下降、汇率不断动荡下滑。股市也连续下跌,总市值比1997年的高位时缩水过半。2001年下半年,由于外汇储备日益紧张,埃及政府被迫将埃镑的汇率进行了多次下调,结束了埃镑近十年的稳定状态。2002年初,埃及中央银行的汇率为1美元=4.51埃镑(中心汇率)。埃及00/01财年GDP值为3433亿埃镑,按此汇率折算为761亿美元。人均约1150美元,比1998年减少很多。

  虽然埃及政府采取紧缩银根、压缩基建战线、积极争取外援、鼓励出口、限制进口、为出口商提供银行信贷和担保抵押等一系列措施,但至今仍未摆脱困境。

 

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