埃及农业概况

阿拉伯埃及共和国地处非洲东北部，只有西奈半岛位于亚洲西南端。面积100.2万平方公里。1994年全国人口6164万，人口密度为每平方公里61人。首都开罗有605万人口，是非洲最大的城市；亚历山大有人口292万，是埃及重要的商港和军港；南部有新兴城市阿斯旺。全国约有96％的人口聚居在仅占国土面积4％的尼罗河谷和尼罗河三角洲地带，而占总面积96％的利比亚大沙漠和东部沙漠只占总人口的0.8％左右，不足40万的居民散居于沙漠绿洲之中。
尼罗河自苏丹流入埃及，由南到北贯穿全境，在其境内总长为1350公里，阿斯旺建有高坝，形成巨大的纳赛尔水库。尼罗河在开罗以北分成东西两股，分别向东北、西北注入地中海，形成了肥沃的三角洲。在开罗以南，尼罗河的两旁形成3 16公里宽的狭长谷地。尼罗河三角洲和谷地是埃及粮棉基地。苏伊士运河是沟通欧亚非三洲的重要国际航道。
埃及全境干燥少雨，广大地区属热带沙漠气候。北部地中海沿岸地区雨水稍多，多集中在冬季，由北往南降雨量急剧减少。亚历山大港年降雨量190毫米。开罗年降雨量仅33毫米，且地面蒸发量极大，高达1020毫米。开罗以南地区甚至全年无雨。埃及气温较高，北部沿海地区相对温和，而南部地区炎热干燥。开罗1月份的温度为8 18℃；7月份的温度为21 26℃。
1993年埃及国民生产总值为1342.55亿埃镑，人均国民生产总值为2400埃镑（世界银行的数字为660美元），其中农业产值为223亿埃镑，占国民生产总值的16.6％。1994年埃及全国劳动力为1729万，其中农业劳动力为667万人，占总劳动力的38.6％。城市人口占全国总人口的比例逐年增多，由1987年占总人口的45％上升到1995年的近50％。埃及政府为了减少对大城市的人口压力，计划建设10座新兴城市。为了减少人口增长对粮食的需求，埃及政府提出实行计划生育。人口出生率由80年代的3％下降到90年代的2.6％左右。
一、农业发展的特点
1.人地矛盾突出，农业难以满足人民对食品的需求 埃及是一个以农业为主的国家，在50和60年代，埃及曾是粮食净出口国，一度被誉为“尼罗河粮仓”。由于埃及人口的急剧增长，由50年代的2400万人增长到1994年的6164万人，从70年代开始成为粮食净进口国。埃及人均耕地面积由50年代的0.167公顷下降到90年代的0.119公顷。除稻米、水果、蔬菜自给有余外，埃及需从国外进口的农产品日益增加，一年的进口费用已经高达36亿美元。
2.政府鼓励开垦荒地，扩大耕地面积 在70和80年代，埃及共开垦荒地100多万费丹（1费丹=0.42公顷），在90年代，政府计划开垦67.2万公顷的荒地，为500万人安排工作，新建80万户农民的住房，但由于政府财政有限，只能依靠私人成立的土地开垦公司进行。为此，政府给私营的开垦公司在开垦荒地上提供一些优惠、便利的条件，如政府为新开垦的土地提供农业用水，银行提供长期的低息贷款。政府为鼓励农民垦荒，规定新垦土地10年内免交土地税。
3.没有灌溉就没有农业，水资源匮乏是农业发展的主要障碍 埃及降雨量极少，农业完全依赖尼罗河水的灌溉。1959年，埃及同苏丹就利用尼罗河水的份额达成协定，埃及每年可利用555亿立方米的水，但每年实际消费600亿立方米，其中农业灌溉就消耗420多亿立方米。传统的灌溉方法不但耗水（估计每年白白蒸发掉的水有20亿立方米），还造成土壤板结和盐碱化。采用新的滴灌方式，可以减少水的浪费。随着开垦土地的增加，农业灌溉用水量也在增加。到2000年，埃及水的需求量预计将达700亿立方米。埃及农业部估计要多采用地下水，来满足对水的需求。
二、农业生产结构和对外贸易
1.种植业 埃及的种植面积总计为407.4万公顷左右，其中水果的种植面积为32.6万公顷，其他为粮食、蔬菜、棉花等。埃及的主要农作物是小麦、玉米、稻谷、棉花和甘蔗。埃及完全是灌溉农业，不易受气候条件的影响，农作物单产较高，农业生产比较稳定。小麦是埃及城市人口的主要食粮，其播种面积仅次于玉米，1994年的播种面积为88.7万公顷，总产量为443.7万吨，单产力5003公斤／公顷。大麦的总产量1995年达35.4万吨，单位面积的产量达2520公斤／公顷。玉米是埃及广大农村人口的主要食粮，播种面积最大，玉米1993年的总产量达517.4万吨，其单位面积产量达6000公斤／公顷。稻米是埃及传统的粮食出口作物。稻米的产量逐年增加，由1993年稻谷总产416万吨上升到1994年的458万吨。1994年水稻单产达7915公斤／公顷。埃及人民生活中离不开糖，1994年甘蔗总产达1190万吨，单产达103.6吨／公顷。
表1 埃及近几年主要农作物的种植面积和产量
（产量：千吨；面积：千费丹）
年度 1990/91年度 1991/92年度 1992/93年度
产量 面积 产量 面积 产量 面积
小麦 4662 2075 4618 2092 4779 2180
稻米 3269 1112 3575 1186 4075 1316
玉米 4895 2041 5253 2153 5174 2068
大麦 181 150 213 247 177 167
蚕豆 405 336 241 418 303 280
棉花 813 993 791 851 944 840
花生 37 47 41 49 46 53
芝麻 24 49 33 64 46 53
大豆 118 114 128 111 69 64
甘蔗 11828 296 11999 282 11745 270
蔬菜 12162 1444 12106 1322 13909 1589
洋葱 659 54 1040 61 879 55
水果 4067 695 4614 896 4952 700
注：1费丹=6.3亩=0.42公顷
资料来源：埃及中央银行，年度报告
埃及以生产优质海岛长绒棉（28.6 38.1毫米）和超级长绒棉而弛名世界，被誉为埃及的“白金”。1993年埃及产棉94.4万吨，单产高达2670公斤／公顷，为棉花高产国之一。埃及棉农在长期的棉花栽培过程中，积累了丰富的经验，形成了一整套精耕细作的栽培技术。如：不连作、作拢播、高密度、不整枝，中耕3 4次，开花结蕾前进行追肥，多次少量滴霉水，地下晴管排水，在幼苗期人工采虫卵，生长后期用飞机喷药防治病虫害等一系列措施，保证了棉花的稳产、高产。
2.畜牧业 埃及没有牧场，畜牧业靠家庭饲养。根据联合国粮农组织1994年的统计，埃及有307万头牛、有320万头水牛、338万只绵羊、321万只山羊、3800万只鸡。但牛肉远远满足不了人民的需要，每年仍要大量进口。
3.渔业 阿斯旺高坝形成了巨大的纳赛尔水库，面积6000平方公里，为世界第二大人工湖。在尼罗河三角洲地区较大的湖泊有曼扎拉湖（紧邻塞得港）、布鲁卢斯湖等，湖水面积18900公顷，适宜养殖淡水鱼。埃及的海岸线长2700多公里，但在红海和地中海的捕鱼量只占17％。根据1993年官方的统计数字，当年捕鱼量为32.29万吨。埃及每年出口高质量的鱼2900吨，同时又从国外进口普通鱼20万吨。埃及政府计划在2000年将年捕鱼量提高到70万吨，主要措施是鼓励内湖的鱼类养殖，同时向渔民提供贷款，建造公海渔船队，增加公海的捕鱼量。
4.对外贸易随着人口的迅速增长，埃及从70年代初开始进口粮食，对国际市场的依赖程度越来越大。例如在1992年，埃及进口的小麦和面粉占国内需求的42％，玉米占77％，糖占62％，植物油占13％，蚕豆占80％，家禽占98％，牛肉占78％。木材完全靠国外进口，每年埃及的进口费用为36亿美元。1994年埃及共进口867万吨谷物。
表2 埃及主要农产品的进口 （单位：千吨）
年份 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年
小麦 5665 5013 5483 5440 5500
面粉 1305 719 470 265 300
玉米 1500 1874 1315 1380 1650
植物油 690 700 700 690 700
牛肉 181 120 115 130 200
代乳粉 325 260 230 280 300
糖 733 595 500 570 550
棉花 　 　 62 70 40
木材 2400 2400 1700 1600 1600
表 3 埃及农产品的出口
年份 1989年 1990年 1991年 1992年 1993年
棉花 45 32 20 18 17
柑橘 232 259 111 175 200
稻米 32 85 159 209 250
马铃薯 140 170 210 220 225
洋葱 42 30 20 20 35
埃及的稻米、水果、马铃薯、洋葱、棉花除满足国内需求外，还可供出口。随着棉花种植面积的减少，棉花的总产也随之减少。国内的需求增加，原棉出口逐年减少。1990年棉织品的出口为6.351亿美元，1993年下降到4.497亿美元，其原因是埃及发展了成衣出口项目，对棉织品的需求增加。1993年埃及成衣出口1.53亿套、主要销往沙特阿拉伯、科威特和西欧国家。埃及出口棉花，但同时又从美国进口一些廉价的、短纤维棉，以增加埃及长绒棉的出口。
三、农业科学技术
埃及政府多次强调发展农业的重要性，认为粮食不能自给自足，就不能说埃及经济上完全独立。为此，政府一贯十分重视农业科学研究。1960年以后，在全国各地成立了13个农业研究站，1971年又成立了埃及农业研究中心，下设10个研究所。1972年又成立了埃及农业发展中心。埃及的农业科研直接与农业挂钩，科研直接为农业生产服务，将科研成果及时地运用到农业生产中，提高农业产量，增加农民经济收入。
埃及的农业科研经费由农业部统一掌握和分配。按合同承担科研任务是获取科研经费的主要来源，经费与科研的任务密切结合，以调动农业科技人员的积极性。科研经费的其他来源有：从出口农产品中征收附加税，如从棉花出口中每包提取8％的附加税，作为棉花改良基金；向农业银行贷款；争取与国外合作。
埃及解决地少人多的主要途径是依靠科学技术提高单产。埃及的农业科研机构主要分为三个系统：一是中央一级的埃及农业研究中心和埃及农业发展中心；二是地方一级的农业研究站；三是综合大学里的农学院及所属的研究单位。另外，埃及科学研究和技术院。水利灌溉部、农业部、农牧产品加工部和水利资源部也设有自己的专门研究机构。
1.埃及农业研究中心 它设在开罗近郊的吉萨，是农业部直接领导的全国农业科研中心，其任务是研究如何合理利用和开发国家的农业资源。该中心现有博士学位的农业研究人员近千人，辅助研究人员近2000人。该中心下设大田作物研究所、果木园艺所、棉花研究所、农药研究所、植物保护、土壤和灌溉、畜牧、兽医、沙漠改良、渔业资源、农业经济、优良品种推广服务和农业机械化等13个研究所。
该中心的大田研究所对各种粮食作物进行杂交，培养出了一些优良品种，如吉萨1号、吉萨2号两个高产、优质、抗病早熟的玉米品种；杂交玉米有双交种202、204，三交种有309、310和单交种215，这些品种比老品种平均增产30％ 40％。该研究所的稻米研究室通过从印度尼西亚引进的长粒稻种与埃及短粒稻种杂交，培育成了新品种“阿拉伯”，比“复兴”号稻种更耐盐碱、喜肥、抗叶枯病、稻瘟病、抗倒伏，虽然产量比“复兴”低10％ 20％，但米质比“复兴”优良，其米售价在国际市场上高于日本品种。该研究室在70年代又选出了3个稻米新品种：即短粒品种吉萨171和吉萨172，长粒稻种吉萨180，这3个品种可增产10％ 15％，出米率高1％ 2％，并抗稻瘟病，已取代“复兴”和吉萨170品种。这3个品种已占水稻播种面积的70％。80年代以来，又相继培育成了吉萨175和吉萨181两个新品种，其特点是高产、早熟、矮秆、易加工、抗稻瘟病。大田研究所的小麦研究室经过多年的培育，选出了吉萨139、144、152、153、155等小麦优质品种，能抗两种黑穗病；70年代又培育出了吉萨157、158、160、谢赫8、61、69等6个新品种，具有高产、喜肥、抗各种锈病的特点，其播种面积占全国小麦总播种面积的60%；80年代以来又相继培育出了谢赫92、吉萨162、163、164等4个新品种，这些新品种的特点是高产、优质、早熟、抗各种锈病。生长期缩短到140 145天左右。
棉花研究所经过多年的研究与实践，培育了超长绒棉的优质品种，其中栽培最多、产量最高的品种有吉萨70、76、77、84，其中吉萨70、77的播种面积占总超长绒棉播种面积的80％以上，吉萨84是新育成的品种，从1992年才开始试种。埃及的长绒棉的优良品种有吉萨45、75、80、81、83和丹达拉，目前埃及种植最多的是吉萨75和80，其次为吉萨81和丹达拉，吉萨45播种面积最少。
2.埃及农业发展中心 该中心设在尼罗河畔的阿米里亚，是埃及农业部、土地开垦部以及联合国开发总署的援助下建立起来的。其主要任务有两个：（1）对已开垦或即将开垦的土地进行全面规划，合理使用水利资源，巩固和发展在新开垦土地上建立的新农村；（2）开展农业应用技术研究。80年代初，埃及花了150万美元从美国购进了3套激光设备，其中包括21台装有激光接收仪的拖拉机，分配给3个新建省份，利用激光平整土地，对明亚省的84公顷土地进行平整并取得成功。该院在利用沼气解决农村能源、秸秆氨化等方面的研究，也颇有成效。
3.农业研究站 埃及的农业研究站直接由埃及农业研究中心管理。研究中心的良种培育都在研究站进行。研究站除要解决本地区农业生产中的具体问题外，还负责农业科技成果的推广工作，将生产中遇到的问题向中心汇报。研究站负责向农民发放种子、指导农民育种和栽培，起着承上启下的作用。
4综合大学中的农学院 埃及的农学院一般都设在综合大学里，全国有14座综合大学设有农学院，农学院不但从事教学，也开展农业科学研究。
5.农业科技的国际合作 埃及国内科研经费不足，许多科研项目要依靠外国的联合投资和双边合作，而且取得了一些成效。自80年代以来，埃及已经同美国、德国、日本、英国、瑞典、匈牙利及国际水稻研究所等国际机构进行了合作研究。1982年，埃及农业发展中心与前联邦德国水绵研究所签订了合作研究水绵的协议，德方为该项目提供了3万马克资金和离心机、干燥机等设备，建成了容积为6.5万升的水绵培养池。双方组成了利用水绵进行半工业化生产蛋白质的研究小组，利用水棉生产蛋白质作为食品并从水绵中提取不饱和脂肪，以取代目前进口的玉米油和向日葵油。1983年，埃及农业部和国际原子能机构签订了一项利用辐射使果蝇雄性不育来防治果蝇的技术合同。在美国的援助下，埃及早在70年代就建立了一个遥感中心，它同美国的地球资源卫星系统合作，将卫星发回地面的信息磁带，通过电子计算机的处理显像绘图。该中心有两架美国提供的飞机，载有航空磁测仪、空中传感器、光谱扫描仪、红外线照相机等设备。该中心成立以来，利用遥感技术对埃及的自然资源、土壤、环境和农作物进行了40多个项目的调查，向农业部提供了大量有价值的科学数据，直接为农业生产服务。
四、农业发展的经验教训
1.主管农业科研的副部长亲自抓科研成果的推广应用 如培育出来的良种，经过其下属的农业研究站向全国推广，有布置、有检查、有验收，农业部对新品种的种植心中有数。埃及有固定的良种推广基地，农业部在全国的培育良种试验基地有2.1万公顷，加上分布在各地的农业研究站中的试验田和一些国营农场，形成了农业科研成果推广基地的网络。只有农业研究站推广的良种，农民才能种植，私人不得经营种子，这保证了粮棉生产的稳定发展。农民试种良种时，国家给予种子、化肥、农药等方面的补贴，并提供种植技术指导。
2.国家制定政策鼓励农业科技人员为农业服务 例如，为了鼓励农学院的毕业生到农业生产的第一线，在土地分配和农业机械上，国家给予照顾。从80年代起，已有15万多名农学院和农业学校的毕业生务农，国家拨给他们8.4万多公顷的土地。毕业生到生产第一线，不仅能将学校学到的知识直接用到农业生产，而且他们在生产第一线推广良种，搞高产试验田，向农民传播技术，有利于提高农民的整体素质，造就有知识、懂技术的新一代农民。
3.政府已经对农业实行补贴和支持政策 埃及政府为了促进农业发展，对化肥和许多项农业投入实行补贴，农业灌溉用水则实行免费制度。为了鼓励开垦荒地，扩大耕地面积，政府向垦荒者购买的机械实行长期低息贷款，为他们的土地提供水资源，特别是规定新开垦的土地在10年内免交土地税，鼓励农民多开垦荒地。不过，随着农产品价格的放开，对农业投入的各种补贴也将减少，1990／91年度出售给农民的化肥为世界平均价格的67％ 87％。
4.政府支持农村合作事业并重视发挥合作社的作用 埃及的农业合作社主要可分为种植业合作社、畜牧业合作社及垦荒与土地开发合作社三大类。80年代初期还有一种土地改革合作社。国家重视以农民合作的方式推动农村发展，以法律的形式支持合作社的发展，保护农民的利益。法律规定：政府应向合作社提供技术培训、管理方面的指导，并规定合作社可享有许多税收方面的优惠，包括进口农用机械和配件等的关税减免。埃及从中央、省一直到村，有比较完整的合作社组织系统，不同层次各有分工，如中央一级主要执行国家计划和农业项目，提高农业的效率，进行市场调研，促进农产品出口和进口农用物资，吸引外资，经营运销中心和农用工业，举办培训班，与科研机构保持联系，使先进技术能在生产中得到及时推广等。
埃及的农业发展也存在一些值得注意的教训。
一是大量肥沃耕地被侵占。从80年代开始，由于人口迅速增长，因住房和其他建设的需要，每年约有1.26万公顷良田被侵占，粮食总产随之下降，进口粮食愈来愈多。80年代进口粮食每年需要15亿 20亿美元，90年代平均每年进口所需已上升到36亿美元，给国家财政造成很大的负担。
二是农产品价格不合理，挫伤农民的生产积极性。埃及的化肥、农药等的价格不断上涨，而农产品价格的调整却赶不上农业生产费用的提高，相当大的一部分农产品的收购价格低于生产成本，也低于粮食进出口的平均价格。农村中越来越多的年青人弃农务工、经商，纷纷涌向大城市，给城市的住房、交通等造成很多问题。小麦、玉米等的收购价格低于加工后的饲料价格，农民将未脱粒的小麦、玉米加工成饲料出售，然后购买给予补贴的廉价面粉，造成粮食的严重浪费。
最近几年，由于埃及经济恶化和世界银行与捐赠国对埃及政府施加压力，政府被迫放弃了指令性的种植计划，允许农民自己决定种植农作物，同时还放开了粮食价格，减少了对粮农的补贴，只是棉花、甘蔗仍实行指令性的种植计划。棉花100％由政府统购，为了鼓励农民种棉，政府在1991年提高了棉花的收购价格。然而，1991年棉农所得的收益只相当于世界棉花价格的60％。尽管政府鼓励农民多种棉花，但棉农还是将种棉的耕地转向收益高的其他农作物，棉花的种植面积由1989／90年度的42.3万公顷下降到1991／92年度的35.7万公顷，棉花的总产也随之下降。有鉴于此，埃及政府许诺在1995年实现棉花的自由交易，结束政府对棉花市场的垄断。
三是农民的经营规模较小。埃及经过三次不彻底的土地改革，广大贫苦农民分得了少量的土地。但土地过于零散，不利于实行规模经营，不能充分发挥农业机械、水利灌溉等的优势。
五、结束语
埃及与中国同为文明古国，人多地少，水资源都比较紧缺，开展农业合作与交流，对两国的农业发展会起到促进作用。
1.加强埃中两国农业方面的交流与合作 埃及是世界上实现农业灌溉最早的国家之一，在农业灌溉上取得了不少的经验，如目前实行的滴灌，既可以节省水，又不会使土地盐碱化。埃及种植棉花的技术相当先进，埃及的超长绒棉和长绒棉在国际上享有盛誉。如果双方在这方面展开技术交流，切磋种棉的技术，对双方都会有益处，能促进彼此的棉花生产。
2.进行渔业方面的合作 埃及在渔业养殖方面有一定的经验，而且有优质鱼种，如我国“星火计划”中引进的罗非鱼苗。埃及北临地中海，东濒红海，可以发展远洋捕捞业。埃及的淡水养殖占水产总量的83％，我国在稻田养鱼方面的经验对埃及有所帮助，可增进彼此的技术合作。
3.开展防沙、治沙方面的技术合作 埃及的沙漠面积约占其国土总面积的94％，防沙治沙是埃及农业发展面临的重要课题。我国在防沙、治沙方面已取得了一些成绩，可以就防沙、治沙、防止耕地沙漠化等方面展开技术交流。